近日，新聞出版廣電總局、財政部發(fā)文明確，中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將支持新聞出版行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，同時，支持出版企業(yè)申報數(shù)字出版行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準，電子書有望出臺國家標準。
　　新聞出版廣電總局、財政部《關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（下稱《意見》）如此明確。同時，官方的目標是，到2015年，數(shù)字出版產(chǎn)值應達到新聞出版總產(chǎn)值的四分之一。

　　電子書國家標準“道阻且長”
　　《意見》要求，通過三年時間，支持一批新聞出版企業(yè)實施一批轉(zhuǎn)型升級項目；基本完成優(yōu)質(zhì)、有效內(nèi)容的高度聚合，盤活出版資源；再造數(shù)字出版流程；實現(xiàn)行業(yè)信息數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，初步建立起一整套數(shù)字化出版的標準體系和規(guī)范。
　　《意見》把數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級標準化提到首要位置：支持出版企業(yè)對《中國出版物在線信息交換（CNONIX）》、《多媒體印刷讀物（MPR）》國家標準開展應用；支持出版企業(yè)研制企業(yè)標準，并支持以企業(yè)標準為基礎(chǔ)申報行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準。
　　對此，一位不愿具名的出版界資深人士對財新記者表示，“統(tǒng)一標準對降低數(shù)字出版行業(yè)上下游的成本十分重要”。以電子書為例，如果文字、圖片等內(nèi)容格式、軟件硬件格式能統(tǒng)一，那么電子書就可在多數(shù)設(shè)備上閱讀，即可降低企業(yè)成本，也便捷用戶的使用。
　　但是，統(tǒng)一數(shù)字出版標準并非易事。這是因為，數(shù)字化出版技術(shù)還處于飛速發(fā)展階段，當技術(shù)出現(xiàn)飛躍，標準隨時可能被刷新。同時，在國內(nèi)，統(tǒng)一標準的共識并不容易形成。
　　這位人士指出，在美國，數(shù)字出版更多是由很多大型技術(shù)公司或相應的協(xié)會制定標準，因此共識度較高，并能不斷進化。但是，中國現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準跟市場間的契合度不是很高，而相關(guān)企業(yè)也不一定完全認可官方制定的標準。
　　他舉例說，以前，出版社提供電子書給當當、京東、中移動等渠道，都需要不同的內(nèi)容格式，其實造成了一定的資源浪費。因此，未來，“出版社、軟件公司、硬件公司等多方參與協(xié)商，對于標準制定是至關(guān)重要的”。
　　同時，《意見》要求各類出版企業(yè)探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級新模式。針對教育出版，支持企業(yè)開展電子書包應用服務項目，同時基于用戶數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建設(shè)個性化定向投送平臺（B2C模式），基于集團化學習建設(shè)出版資源投送平臺（B2B模式）。
針對專業(yè)出版，《意見》支持企業(yè)按服務領(lǐng)域劃分、聯(lián)合探索專業(yè)數(shù)字內(nèi)容資源知識服務模式；針對大眾出版，支持建設(shè)作者資源管理系統(tǒng)，選題熱點推薦與評估系統(tǒng)；探索生產(chǎn)與消費互動的定制化服務模式，形成線上與線下互動（O2O）的出版內(nèi)容投送新模式。
 
　　新聞出版數(shù)字化將獲專項資金支持
　　《意見》明確表示，加大財政對新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的支持力度，將新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目作為重大項目納入中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍，分步實施、逐年推進。同時，《意見》還要求加強數(shù)字出版人才隊伍建設(shè)。
　　對于財政支持，上述出版界資深人士對財新記者表示，任何行業(yè)從物理世界轉(zhuǎn)向數(shù)字世界，其升級的過程都需要成本付出。以紙質(zhì)書轉(zhuǎn)向電子書為例，在起步階段，出版社、硬件商等產(chǎn)業(yè)鏈中的公司基本都是不賺錢的，“這個成本誰來承擔，現(xiàn)實中有多種模式”。
　　他解釋道，一些強有力的大型渠道公司，比如蘋果、亞馬遜、中移動等，可能愿意出資去培育市場；也有一些電子化升級，初期成本由風險投資承擔；而當行業(yè)需要長期資金支持時，財政資金就是非常重要的一部分。當然，更關(guān)鍵的是怎么用好這筆錢。
　　但是，也有專家也對大眾出版數(shù)字化的市場前景表示擔憂。一位長期從事數(shù)字出版的人士就認為，在大眾出版領(lǐng)域，如果沒有技術(shù)上的重大突破，目前數(shù)字化出版的商業(yè)模式實際已遇到了瓶頸。但是，在教育、專業(yè)數(shù)字出版領(lǐng)域，目前剛剛起步，未來可能有更多的機會。
　　在他看來，紙質(zhì)書的盈利模式可能比電子書還要更好一些。這是因為電子書售價較低，對企業(yè)而言，降低的成本很有限，這導致產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)收入也很低。未來即使電子書銷售達到紙質(zhì)書的規(guī)模，假定全民閱讀量保持穩(wěn)定，整個出版行業(yè)產(chǎn)值也不會有很大增長。
　　此次《意見》還提出，從產(chǎn)業(yè)政策上，將支持企業(yè)采購用于出版資源深度加工的設(shè)備及軟件系統(tǒng)、用于出版業(yè)務流程改造、復合出版產(chǎn)品生產(chǎn)與投送的軟件及系統(tǒng)、版權(quán)資產(chǎn)管理工具與系統(tǒng)，等等。
　　中國此前發(fā)布《數(shù)字出版“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》要求，“十二五”期末，中國數(shù)字出版總產(chǎn)出力爭達到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的25%，形成20家左右年主營業(yè)務收入超過10億元的具有國際競爭力的數(shù)字出版骨干企業(yè)。
　　2014年3月，國家新聞出版廣電總局副局長孫壽山曾表示，“將在堅持網(wǎng)絡出版權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許社會資本廣泛進入數(shù)字出版非特許環(huán)節(jié)，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源在數(shù)字出版領(lǐng)域合理流動”；同時，“占據(jù)標準制高點，尋求數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口”。
　　4月，中國新聞出版研究院發(fā)布的第十一次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2013年中國成年國民數(shù)字化閱讀的接觸率首次超過半數(shù)，達到50.1%，較2012年上升近10%；具體而言，超過44%的成年國民有過網(wǎng)絡在線閱讀經(jīng)歷，近42%的國民有過手機閱讀經(jīng)歷。